Административный отпуск что это

Административный отпуск — так принято называть отпуск за свой счет, то есть без сохранения заработной платы. В каких случаях и как его можно получить, кому такой отпуск предоставляется в обязательном. Трудовой кодекс и иные нормативные акты устанавливают возможность ухода работника в административный отпуск, хотя прямо не устанавливают данный термин.

Отпуск за свой счет: право или обязанность работодателя

По общему правилу предоставление административного отпуска – это право работодателя. Работнику такой отпуск может быть и не предоставлен.

В ст. 128, ст. 173 ТК РФ предусмотрен перечень случаев, когда работодатель обязан предоставить отпуск за свой счет по заявлению работника.

Обязанность работодателя предоставлять отпуск без сохранения заработной платы предусмотрена ТК РФ и в отношении других лиц статьями 173, 174, 286, 319 ТК РФ и иными федеральными законами. Коллективный договор также может предусматривать отдельные случаи обязательного предоставления административных отпусков.

Административный отпуск по инициативе работника

Трудовой кодекс РФ определяет только 3 конкретных причины для предоставления административного отпуска, априори считающиеся уважительными:

• регистрация брака;
• смерть близкого родственника;
• рождение ребенка.

Важно: последнее обстоятельство, как правило, касается мужчин, поскольку женщине положен отпуск по беременности и родам. Однако закон не запрещает матери не прерывать трудовую деятельность в этот период, поэтому ситуации, когда отпуск без содержания по такому основанию берет женщина, хоть и крайне редко, все же встречаются.

Другие основания для временного приостановления работы статья 128 ТК РФ определяет общей формулировкой «семейные обстоятельства или иные уважительные причины». Какие причины считать таковыми — решает работодатель.

Какова продолжительность административного отпуска

В соответствии со статьей 128 ТК РФ, в случае рождения ребенка, бракосочетания или смерти близкого родственника работнику предоставляется неоплачиваемый отпуск на срок до 5 дней.

Важно: основания и длительность отпуска без содержания могут быть установлены коллективным договором или другими внутренними нормативным актами предприятия.

Понятие административного отпуска

Понятие административного отпуска

Узнать об особенностях этого периода поможет Трудовой Кодекс. Административный отпуск как законодательный термин в тексте документа не применяется. Речь идет о свободных от работы днях, которые могут предоставляться сотрудникам без сохранения заработка. Понятие административного отпуска имеет деловое происхождение. Оно имеет и другие синонимы: дни или отпуск без содержания.

Административный отпуск: что это такое, нормативное регулирование

Такого определения, как административный отпуск (второе название – отпуск по семейным обстоятельствам), отечественный ТК РФ не содержит даже несмотря на его повсеместное употребление в локальных нормативных актах. Речь идет об отпуске без сохранения заработной платы, регламентируемом ст. 128 ТК.

Нормативными регуляторами также являются ст. 173 и 263 ТК, ФЗ № 76 от г., ФЗ № 173 от г., ФЗ № 79 от г., ФЗ № 255 от г., ФЗ № 25 от г.

В него могут уйти работники, имеющие уважительные причины для этого (наступление определенных семейных или жизненных обстоятельств, подтверждаемых соответствующими документами). Длительность подобного отсутствия на рабочем месте должна оговариваться с работодателем.

Отправка сотрудника в административный отпуск – право, а не обязанность управленца. Впрочем, данное утверждение не актуально, если к работодателю обращаются подчиненные, относящиеся к одной их следующих групп:

1. участники ВОВ;
2. пенсионеры, продолжающие трудиться;
3. трудящиеся инвалиды (в том числе инвалиды с детства);
4. граждане, чей сын или супруг, являвшийся военнослужащим, работавший в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе, погиб, исполняя свои служебные обязанности, либо скончался от заболевания, возникшего вследствие прохождения службы;
5. работники, ставшие родителями, супругами либо потерявшие близкого родственника;
6. герои социалистического труда, СССР, РФ, полные кавалеры ордена Трудовой Славы;
7. лица, посещающие подготовительные курсы в ВУЗах или допущенные к сдаче в них экзаменов;
8. лица, поступающие в учреждения среднего профильного образования;
9. многодетные родители, родители-одиночки, на чьем попечении находится ребенок, не достигший 14 лет, либо несовершеннолетний ребенок с инвалидностью.

Практика показывается, что рождение отпрыска, свадьба или смерть близкого являются наиболее частыми причинами обращения к администрации за отпуском без сохранения зарплаты.

В этом случае он обязан удовлетворить их просьбу, а максимальный срок административного отпуска по инициативе работника составляет (ст. 128 и 173 ТК РФ):

• . 5 календарных дней за год – актуально для последней категории штатных единиц;
• 10 дней – актуально для работников из п.7;
• 14 дней – актуально для работающих пенсионеров и домочадцев военнослужащего;
• 15 дней – выделяются для поступающих в ВУЗы;
• 21 день – положены работникам из п.6;
• 35 дней – полагаются первой категории;
• 60 дней – выделяются инвалидам.

Наибольшая максимальная длительность неоплачиваемого отпуска – у государственных служащих и работников муниципальных органов власти. Исходя из ч. 15 ст. 46 ФЗ №79 и ч. 6 ст. 21 ФЗ № 25, она составляет один год.

Неиспользованные дни административного отпуска на следующий отчетный период не переносятся.

Административный отпуск по инициативе работодателя

С точки зрения закона, принудительное отправление работника в административный отпуск — это железное основание для обращения в трудовую инспекцию. Более того, работодатель за подобные действия может быть привлечен к ответственности по статье КоАП РФ. Штрафы, предусмотренные нормой, небольшие, но весьма неприятные — от 1 000 до 5 000 рублей для должностных лиц и ИП и от 30 000 до 50 000 рублей для организаций.

Однако не все так однозначно. Если предприятие в силу своего финансового положения не имеет возможности ни обеспечить сотрудников работой, ни выплачивать им заработную плату, ситуация характеризуется как простой. При таких обстоятельствах закон освобождает работодателя от ответственности, но наделяет его обязанностью выплатить работникам не менее 2/3 от оклада за все время их нахождения в административном отпуске.

Включается ли неоплачиваемый отпуск в стаж?

Тот период, когда сотрудником был оформлен отпуск без сохранения заработной платы, не включают в страховой стаж, который при назначении пенсий учитывается. Объясняется это тем, что на данный отрезок времени человек не работал, следовательно, не получал заработной платы, и в Пенсионный фонд отчисления не вносились.

Сроки длительности

Согласно ТК РФ, административный отпуск предоставляется по веской причине на срок до пяти рабочих дней.

В остальных случаях, сроки оговариваются между работодателем и сотрудником и могут быть увеличены по согласию сторон.

Важно знать, что длительность отпуска, а также основания для его получения, могут регулироваться коллективным трудовым договором в самой организации, а также другими локальными нормативными актами. Но ТК РФ не допускает снижение длительности такого отпуска на основании коллективного или других локальных договоров.

Соотношение административного и календарного отпусков

Согласно трудовому законодательству Российской Федерации, работник имеет право раз в год выходить в гарантированный месячный отгул, который оплачивается работодателем. Таким образом, возникает вопрос: будет ли засчитано время, проведенное работником в административном отгуле, в срок ожидания им календарных «каникул»? Ответ на этот вопрос положительный. Законодательство устанавливает, что в продолжительность рабочего стажа, необходимого для выхода в календарный отпуск, засчитываются следующие состояния работника в организации:

• отработанное время;
• время неоплачиваемого отпуска, не превышающее 14 дней в году (имеется в виду рабочий год работника, с тех пор как он вступил в должность);
• период, во время которого рабочий не исполнял своих обязанностей по причине прохождения медицинского обследования в неположенный срок при условии, если в задержке прохождения обследования нет его вины;
• отрезок, во время которого работник находился в прогуле не по своей воле, например, при незаконном увольнении или же вследствие отстранения от работы.

В случае если работник уходил в течение своего рабочего года в неоплачиваемые отпуска, общая продолжительность которых превышала 14 дней, то на число дней превышения будет увеличена продолжительность его рабочего года. Последний он должен отработать, прежде чем сможет уйти в оплачиваемый отпуск.

Случаи, при которых сотрудник может рассчитывать на получение административного отгула

Несмотря на то что большая часть причин, по которым работник теоретически может получить неоплачиваемые «каникулы», не перечислена в Трудовом кодексе, тем не менее наиболее важные и уважительные причины в нем засвидетельствованы, что дает неоспоримое право сотрудникам уходить в неоплачиваемый отгул по своему желанию после подачи соответствующего заявления.

Даже если работодатель не расценит эти причины как уважительные и уволит такого рабочего, то ушедший в отгул сотрудник всегда сможет без проблем восстановиться через суд, потребовав аннулировать увольнение. Другого решения суда ожидать не стоит. Так что для того, чтобы уйти в отпуск сотруднику, обладающему вескими причинами, достаточно подать заявление в письменном виде. Причины, которые дают неоспоримое право на уход в неоплачиваемые каникулы, следующие:

1. Сотрудникам, у которых умерли близкие родственники, а также тем, кто заключил брак или стал родителем, полагается право на отпуск в течение пяти дней.
2. Рабочим с ограниченными возможностями (инвалидам) полагается отгул в общем размере до 60 дней в году.
3. Супругам и родителям военнослужащих, получивших увечья при исполнении воинского долга (сюда же относятся увечья или нетрудоспособность, вызванные болезнями, возникшими вследствие прохождения воинской службы) полагается ежегодный отпуск в 14 дней.
4. Пенсионеры имеют право уходить в отпуск на 14 дней.
5. Участники Великой Отечественной войны имеют право уходить в отпуск на срок до 35 дней.

При других обстоятельствах, вынуждающих работника запросить отгул, работодатель может отказать ему в этом, так как причины могут быть расценены им, как несущественные, однако суд может сложить об этой ситуации другое мнение.

Косвенные обстоятельства вопроса

Довольно часто перед работодателем встает вопрос: каких родственников сотрудника можно считать близкими? Закон дает на этот вопрос однозначный ответ, к близким родственникам причисляются следующие лица:

• супруги;
• родители;
• дети.

При этом имеются в виду не кровные родители и дети, а юридические. В большинстве случаев эти лица совпадают, однако важно знать, что усыновленные дети, так же как и усыновившие родители, являются близкими родственниками, а вот жена, с которой сотрудник венчался, но не заключил официальный брак, близкой родственницей не считается.

Предоставление административного отпуска как обязанность работодателя

Предоставление административного отпуска как обязанность работодателя

В ряде случаев администрация обязана удовлетворить просьбу сотрудника. Действующее законодательство устанавливает максимальное количество дней в течение года, которые могут составить административный отпуск по инициативе работника. Максимальный срок этого периода зависит от статуса сотрудника или обстоятельств, с которыми связано его получение. Ряд из них предусмотрен ст. 128 ТК РФ.

• В первую группу входят Ветераны ВОВ и приравненные к ним лица. Период неоплачиваемого отдыха, который им обязана предоставить администрация составляет 35 дней.
• Если сотрудник, является пенсионером в силу возраста, то он может рассчитывать на 14 дней в году.
• Супругам и родителям сотрудников силовых ведомств, чья гибель связана со службой закон позволяет уйти в административный отпуск на 14 дней.
• Работникам-инвалидам предоставлена возможность взять 60 дней в течение года.
• Если у сотрудника родился ребенок, умер близкий или он вступает в брак, то он может рассчитывать на получение 5 дней.

Существуют и дополнительные правовые основания для безусловного ухода в административный отпуск.
Обратите вниманиеГосударственным служащим положен дополнительный отпуск за выслугу лет. Его продолжительность зависит от количества отработанных лет (максимум — 10 дней). Подробнее читайте в этой статье

• Согласно ст. 21 ФЗ «О муниципальной службе», для граждан, работающих в местных администрациях, этот период может составлять до 1 года.
• Аналогичный порядок действует и для государственных служащих. Возможность годового административного отпуска предусмотрена ст. 15 Закона «О государственной гражданской службе».
• Ст. 43 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав» предоставляет доверенным лицам кандидатов право по своей инициативе уходить в отпуск без содержания на период проведения кампании.
• Супруги военных имеют право на одновременный отпуск с ними. К его оплачиваемой части может быть присоединен период без содержания. Это возможно, если супруг, служащий в силовых формированиях, получает больше дней основного отпуска (ст. 11 закона «О статусе военнослужащих»). Количество дней без содержания будет соответствовать разнице между оплачиваемыми отпусками супругов.

Этот перечень не является исчерпывающим. На многих предприятиях действуют коллективные договоры, условиями которых могут предусматриваться дополнительные основания получить административный отпуск без сохранения заработной платы.

Административный отпуск по инициативе работника: максимальный срок

Продолжительность отпуска за свой счет определяется по соглашению между работником и работодателем. Таким образом, длительность административного отпуска максимальным пределом не ограничена. Но нужно иметь в виду, что административные отпуска, превышающие 14 календарных дней за рабочий год, не включаются в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск (ст. 121 ТК РФ). Поясним сказанное на примере. Если работник, которому полагается за год 28 календарных дней отпуска (ст. 115 ТК РФ), принят на работу , то на у него будет право на полное количество дней отпуска (28). Но если, например, на период с по ему был предоставлен административный отпуск, то количество полных отработанных месяцев на у него будет составлять 11, в т.ч.:

• 9 месяцев с по ,
• 1 месяц с по ,
• 41 день (26 дней с по , 14 дней административного отпуска с по , которые засчитываются в стаж, а также 1 день ), который округляется до полного месяца (п. 35 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утв. НКТ СССР №169).

Таким образом, в случае использования длительного отпуска за свой счет на  работнику вместо 28 дней будет полагаться только 25,67 календарных дней отпуска (28 дн. / 12 мес. х 11 мес.).

Таблица «Сроки отпуска без содержания»

Минимальный и максимальный срок административного отпуска по семейным обстоятельствам определяется исключительно по согласованию с работодателем, законодательство в этом плане ограничений не вводит. По вопросу обязательности его предоставления нужно руководствоваться федеральными законами. Информация о сроках обязательного отпуска без содержания представлена в таблице.

Кто имеет безусловное право на административный отпуск без сохранения заработной платы?

Трудовой кодекс предоставляет некоторым работникам дополнительные гарантии, в том числе в части права на отпуск без сохранения заработной платы. Так, в силу статьи 128 ТК РФ руководитель обязан удовлетворить заявление сотрудника, желающего получить административный отпуск, если сотрудник относится к одной из указанных категорий:

• участники ВОВ 1941–1945 гг. — до 35 дней;
• пенсионеры по возрасту — до 14 дней;
• инвалиды (независимо от группы) — до 60 дней;
• родители или супруги военнослужащих и приравненных к ним лиц (сотрудников полиции, службы Госнаркоконтроля, таможни и пр.), погибших при осуществлении должностных обязанностей или умерших от ран и увечий, полученных при этих же обстоятельствах — до 14 дней.

Важно: административный отпуск указанной продолжительностью должен быть использован в течение 1 календарного года, при этом возможно предоставление его частями по желанию работника. Снижение длительности отпуска на основании коллективного договора не допускается.

Не знаете свои права? Подпишитесь на рассылку Народный СоветникЪ.
Бесплатно, минута на прочтение, 1 раз в неделю. Подписаться С условиями обработки персональных данных согласен

Что такое административный отпуск?

В действующем законодательстве термин «административный отпуск» не фигурирует, тем не менее, нередко такое словосочетание можно встретить в различных трудовых, коллективных и других документах связанных с трудовым правом. Как правило, термин «административный отпуск» подразумевает обычный отпуск, но без сохранения за конкретным сотрудником его зарплаты, т.е. фактически за свой счет.

Такой отпуск используется в течение одного календарного года и может быть предоставлен частями по желанию работника.

Гарантии сотрудника

Перед тем как отправить в отпуск без сохранения заработной платы сотрудника, не лишним будет узнать некоторые вопросы, касающиеся его гарантий.

• Уволить сотрудника в этот период по инициативе работодателя недопустимо, исключение составляют случаи, когда свою деятельность индивидуальный предприниматель прекращает, или при ликвидации организации.
• Если человек во время отпуска без содержания заболел и предоставил в учреждение больничный листок, то обязательств по выплате ему пособия по временной нетрудоспособности организация не несет.
• Должность за работником сохраняется (ст.81 ТК РФ).
• Административные отпуска без сохранения заработной платы прерываются с того момента, когда начинается декрет, при этом у работодателя есть обязательство по выплате пособия, полагающегося в связи с беременностью и родами.

Порядок оформления административного отпуска

Поэтапная процедура оформление отгула без сохранения зарплаты выглядит следующим образом:

1. Сотрудником в письменном или печатном виде в свободной форме составляется заявление, адресатом которого является руководитель. К нему прилагаются документы, подтверждающие уважительность причины ухода в отпуск.
2. Руководитель изучает документ, ставит на нем свою резолюцию и извещает о ней подчиненного.
3. Если принятое администрацией решение положительное, публикуется приказ об отправке работника в отпуск за его счет.
4. Работник ознакомляется с приказом под роспись.
5. Ответственный за ведение личной карточки сотрудника делает в ней соответствующую отметку.
6. Отсутствие работника отмечается ответственным лицом в табеле учета рабочего времени (ф. Т-12 или Т-13).

Что касается документов, которые могут служить для руководителя доказательством уважительности ухода сотрудника в отпуск, под ними, чаще всего, подразумеваются справки, выданные органом записи актов гражданского состояния (оригиналы или копии) – о заключении брака, о рождении ребенка, свидетельство о смерти.

Приказ управленца, в идеале, составляется по унифицированной форме №Т-6, но может использоваться и разработанный в компании бланк. Независимо от этого, в документе должна стоять виза первого лица хозсубъекта, а также подпись подчиненного об ознакомлении. Приказ в обязательном порядке содержит:

• номер и дату составления;
• наименование;
• данные и наименование должности сотрудника;
• длительность его отпуска, а также даты начала и завершения;
• указание предпосылок и основания причины и основания (заявление) предоставления.

Уход штатной единицы в административный отпуск подразумевает проставление отметки в 8 разделе ее личной карточки, содержащей:

• длительность отпуска;
• основание (ссылку на приказ).

Отражение отпуска в формах Т-12 или Т-13 происходит посредством таких кодировок:

• ДО – длительный неоплачиваемый отпуск;
• УД – административный отпуск, обусловленный необходимостью посетить учебное заведение;
• ОЗ – административный отпуск, обусловленный иными законодательно предусмотренными причинами.

Длительный отпуск без компенсации руководителем оказывает влияние на следующие показатели:

• стаж, требуемый для ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск. Он будет увеличен на то количество дней, которое превышает две недели пребывания сотрудника в административном отпуске (если он считается длительным). Праздничные даты, попавшие в этот временной отрезок, при вычислениях не учитываются.
• пособие по временной нетрудоспособности. Сотрудник, заболевший в административном отпуске, не может претендовать на получение больничных. Больничный лист может быть открыт не раньше дня, следующего за днем окончания такого отпуска (ст. 9 ФЗ № 255 от г.).
• средний дневной заработок. Из расчетного периода вычитаются все дни административного отпуска.
• страховой стаж для выхода на пенсию. В него включаются только те временные промежутки работы лица, за которые в ПФР поступали соцвзосы. Дни нахождения в административном отпуске работнику не оплачиваются, следовательно, расчетная база для отчисления взносов отсутствует, поэтому они не учитываются в страховом стаже.

Административный отпуск без сохранения заработной платы

Понятие административного отпуска не закреплено на законодательном уровне, но сам термин встречается в локальной документации: коллективных договорах, трудовых контрактах, соглашениях о предоставлении услуг. Под ним понимается предоставление долгосрочного отгула без содержания – зарплата в этот период работодателем сотруднику не выплачивается.

По инициативе работника

Работодатель удовлетворяет требование отгула без сохранения оклада по инициативе сотрудника согласно ТК РФ под формулировкой «семейные обстоятельства или прочие уважительные причины». Закон перечисляет 3 легитимных повода для его предоставления:

• свадьба;
• кончина родственника;
• рождение малыша (в этом случае административный отпуск по инициативе работника предоставляется, как правило, мужчинам - женщинам полагается оплачиваемый по беременности и родам).

По инициативе работодателя

Если инициатором является работодатель, закон рассматривает принудительное отправление подчиненного на длительный отдых за свой счет как основание для обращения в трудовую инспекцию. Такие действия квалифицируются по ст. кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), могут повлечь за собой привлечение к уплате штрафов: 1 000 – 5 000 р. для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – ИП), 30 000 – 50 000 р. для юридических лиц (далее – ЮЛ).

Если организация более не может ни обеспечить работой своих сотрудников, ни уплатить им зарплату, ее положение определяется как простой. Закон не квалифицирует его как нарушение прав подчиненных, но возлагает на предприятие обязанность по уплате не менее 2/3 от оклада каждому нанятому ЮЛ физическому лицу за вынужденный административный отпуск по инициативе работодателя.

Условия предоставления неоплаченного отгула

Согласно законодательству Российской Федерации, предоставление неоплаченного отгула достигается посредством переговоров между работником и его работодателем. Последний может, как согласиться на предоставление отпуска, так и отказать в нем. Работник в этой ситуации является просящей стороной. Однако в ряде моментов рабочему не имеют права отказать.

Для того чтобы уйти в такой отгул, рабочий должен написать соответствующее заявление на имя предоставляющей работу организации или физического лица. Продолжительность отгула в первую очередь зависит от позиции физлица или организации, предоставляющей работу. Существуют и особые обязательства, согласно которым работник имеет право в строгом порядке получить отпуск. Однако, к сожалению, эти обстоятельства крайне плохо прописаны в Трудовом законодательстве Российской Федерации.

Поэтому определять, являются причины, по которым работник просит уйти в отпуск обоснованными или нет, по факту приходится самому работодателю. А это значит, что практически во всех случаях рабочему приходится достигать соглашения: он не имеет возможности просто затребовать себе отпуск, и вынужден убеждать работодателя дать добро. Последний же может и не согласиться предоставлять отгул, таким образом, именно руководящее лицо по месту работы (обычно работник отдела кадров, непосредственный руководитель просящего лица или директор) решает, посчитать изложенные в заявлении на предоставление административного отпуска причины вескими или же нет.

Вполне может произойти так, что работодатель не посчитает причину невыхода на работу уважительной и уволит такого сотрудника за прогул. Однако всегда есть возможность отменить приказ об увольнении через суд. Последний также имеет право решать, являются причины подачи заявления на уход в административный отпуск уважительными или же нет. Его решения являются обязательными для организаций и физических лиц, поэтому при незаконном увольнении сотрудники, которые пострадали в результате этого, могут решить свои проблемы, обратившись в суд, и через него добиться справедливости.

Отпуск без содержания по согласованию сторон

Жизненные обстоятельства могут быть разные, и от непредвиденных трудностей никто не застрахован. В этом случае вы можете взять необходимые дни путем подачи заявления на отпуск без сохранения заработной платы. Длительность определяется строго по согласованию с начальством, данный вопрос регулируется ст. 128 (ч.1) Трудового кодекса. Внимание при рассмотрении заявления уделяется конкретным причинам и обстоятельствам, которые вызвали необходимость отпуска. Исследовав практику трудовых споров и действующее законодательство, можно отметить несколько оснований, принимаемых как уважительные. Например, государственные экзамены (если человек получает второе высшее образование), пожар или другое бедствие, тяжелое состояние здоровья близких родственников и т.д. Хотя административные отпуска без сохранения заработной платы даже в указанных ситуациях сотруднику давать не обязаны. Залог успеха – хорошие отношения с руководством.

Указание причины – это необходимое требование, хотя они и касаются частной жизни сотрудника. В то же время сведения, которые получил работодатель, являются персональными данными о сотруднике, и их хранение, обработка и использование осуществляются в соответствии с ФЗ №152-ФЗ от г. и положениями главы ТК РФ №14.