- Недвижимость
- /
- Ирина Самсонова
Как признать дом непригодным для проживания аварийным и подлежащим сносу. Состав межведомственной комиссии, процедура признания и порядок расселения. Если дом уже давно находится в эксплуатации, и его состояние оставляется желать лучше, то ради безопасности жильцов его надо снести. Чтобы признать дом аварийным и подлежащим сносу, нужно заявить об этом в уполномоченные органы
Содержание
- Признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции
- Необходимые документы для признания жилья аварийным и подлежащим сносу
- Права собственников и нанимателей дома подлежащего сносу
- Признаки аварийности жилья
- Сроки сноса непригодного для проживания дома
- Как признать дом ветхим и подлежащим сносу
- Какие документы необходимы
- Необходимые документы
- Общие аспекты
- Что такое аварийный и ветхий дом
- Порядок признания дома аварийным
- Вопросы и ответы
Признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции
Признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции, происходит практически по такому же механизму, что и дома, подлежащие сносу. Так почему происходит разница формулировок, когда дом признается аварийным?
А дело всё в том, что жилые дома признаются подлежащими реконструкции, если они являются памятниками архитектуры. Дело в том, что если многоквартирный жилом дом является памятником архитектуры, то осуществить его снос по закону нельзя. В этом случае дом признается подлежащим реконструкции, и тогда все собственники несут обязанность по проведения в нем реконструкции. Фактически для собственников в домах, проживающих в домах, признанных памятниками архитектуры происходит обратная сторона «медали», после признания такого жилого дома аварийным. В данном случае произвести снос нельзя, а значит и расселить дом просто невозможно. И тогда, согласно Жилищного Кодекса РФ, у собственников возникает обязанность по проведению реконструкции в доме за собственный счет, пропорционально своей доли собственности. В такой момент возникает накладка. Собственники дома не знают, что их дом памятник архитектуры и затевают процедуру признания многоквартирного дома аварийным, не зная о всех последствиях. Если же всё-таки признать многоквартирный дом аварийным необходимо, то другим подводным камнем в этой ситуации будет дорогостоящее проведение экспертизы дома. Так как дом является памятником архитектуры, то и экспертизу должна проводить определенная организация. Она должна иметь отдельную лицензию на возможность работы с памятниками архитектуры. Соответственно из этого и стоимость затрат на проведение экспертизы будет значительно выше.
Как выяснить является ли многоквартирный дом, где Вы живете памятником архитектуры или нет? Многоквартирные дома могут быть памятники архитектуры различного значения – федерального, регионального или местного. Вообще достаточно написать запрос в любой орган власти, который отвечает за работу с памятниками или культурным ценностями и Вам дадут ответ. Также такую информацию возможно найти и в интернете.
Необходимые документы для признания жилья аварийным и подлежащим сносу
В некоторых ситуациях межведомственной комиссии необязательно совершать выезд для осмотра дома – решение можно принять и на основании предоставленных документов.
Для полноты проведения процедуры признания жилого помещения аварийным, собственнику требуется вместе с заявлением о таком признании предоставить следующую документацию:
- Копии документов, указывающих на право собственности в отношении жилого помещения, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- Копии техпаспорта;
- Планы помещений, предоставленные БТИ;
- Документы за последние 3 года, свидетельствующие об общих осмотрах жилого помещения и о проведенных ремонтных работах;
- Заключение санитарно-эпидемиологической службы;
- Заключение противопожарной службы;
- Заявления, письма, жалобы жильцов на условия проживания, если есть таковые;
- Заключение проектно-изыскательной службы о техническом состоянии здания. Такой службе необходимо иметь лицензию на осуществление подобного вида деятельности;
- Иные документы, если есть необходимость.
Как не стать жертвой мошенников при продаже недвижимости, вы узнаете в нашей статье!
Как использовать передаточный акт и каково его главное назначение? Ответ в материале на нашем сайте.
Вопрос, как признать жилье ветхим или аварийным и получить новую квартиру, волнует многих граждан, поскольку проблема непригодного к проживанию жилья давно стоит остро и не теряет свою актуальность уже много лет. Зачастую строения, которые возведены более века назад, все еще пользуются в качестве жилых. Но если условия невыносимы, то есть процедура признания дома аварийным и возможность переехать в новое жилье. Читать подробнее
Права собственников и нанимателей дома подлежащего сносу
Для начала стоит отметить, что проживающие в аварийном помещении люди по закону делятся на две основных группы, права каждой из которых регламентируются законодательными актами отдельно:
- собственники (владельцы) жилья;
- наниматели (лица, проживающие в неприватизированном доме или квартире на основании договора социального найма).
Права собственников, дом которых на законных основаниях признан подлежащим сносу и опасным для жизни, регламентированы законом РФ № 185-ФЗ (от ), а права нанимателей разъясняются статьями 86 и 87 Жилищного Кодекса РФ.
Мнение экспертаЮрист КонсультантБесплатно помогу и отвечу на ваши вопросыЗадать вопросДанная статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к нашему консультанту совершенно БЕСПЛАТНО!Права и обязанности проживающих в доме
Если жилое здание, в котором последнее время проживали наниматели, было официально признано аварийным, то они имеют полное законное право на получение другого жилья по тому же самому договору соцнайма. Новое жилье должно:
- быть благоустроенным;
- жилплощадь должна быть не меньше, чем в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу;
- отвечать всем установленным законодательством нормам и требования безопасности;
- располагаться в пределах одного и того же населенного пункта (города, села, поселка).
Если до признания жилого здания аварийным и переселения его жильцов в равнозначное по площади жилье, собственники или наниматели стояли в очереди на получение более просторного дома с целью улучшения жилищных условий, то вынужденное их расселение их из ветхого дома не лишает их права и дальше состоять в этой очереди.
Права собственников
Собственниками жилья являются владельцы только приватизированных квартир и домов. Лица, принадлежащие к данной категории, имеют полное право на выкуп у них аварийного жилья или на получение нового дома (квартиры) в свою собственность. Замена жилья в этом случае будет расцениваться как выкуп, только расчет в данном случае будет осуществляться не деньгами, а недвижимым имуществом. Все детали предстоящего выкупа (сроки, стоимость и др.) оговариваются в соответствующем соглашении с собственником аварийного дома. В случае несогласия собственника с решением соответствующих компетентных органов и отсутствия компромиссного варианта, местные власти имеют право обратиться в суд для решения данного вопроса. Иск в суд может быть подан в течение первых двух лет с момента уведомления собственника о принятом решении комиссии.
Важно! Собственники приватизированной недвижимости имеют больше прав и могут даже диктовать свои условия, поэтому многие владельцы после признания их жилья непригодным для жизни в последний момент занимаются приватизацией и оформлением соответствующих документов.
Признаки аварийности жилья
Жилое помещение относится к аварийным и непригодным для проживания при следующих условиях:
- деформирована либо повреждена несущая и ограждающая конструкция;
- не работает или отсутствует часть инженерных коммуникаций (электроснабжение, водопровод);
- пришедшая в негодность вентиляция квартиры смешивает потоки воздуха из жилых комнат, кухни и санузла;
- выявлены токсичные вещества в квартире;
- температурный режим в помещениях не превышает 18 градусов;
- влажность превышает 60%;
- жилые комнаты находятся в цокольном либо подвальном помещении;
- в комнатах отсутствуют окна;
- нет инсоляции, соответствующей нормам.
Не является непригодным:
- малоэтажный дом без системы горячего водоснабжения и канализации;
- здание без лифта выше пятого этажа, если оно полностью не используется;
- объект с расхождениями в запланированных и фактических площадях жилых помещений.
Признаки аварийности не тождественны основаниям признать жилое здание непригодным для проживания. Перед рассмотрением алгоритма, как признать дом аварийным или ветхим, нужно свериться с Постановлением правительства РФ от 28 января 2006 №47.
Сроки сноса непригодного для проживания дома
Законодательство РФ не устанавливает никаких конкретных временных рамок для сноса аварийных зданий. Сроки определяются территориальными уполномоченными органами с соблюдением всех норм и правил. Для определения точных сроков сноса аварийных домов:
- разрабатываются специальные региональные программы по сносу непригодных для жилья зданий;
- формируется специальный фонд, для которого выделяются средства из регионального бюджета (в индивидуальных случаях для этого задействуются и средства из федеральной казны);
- планируется и разрабатывается проект по строительству новых домов.
Узнать точные сроки, когда планируется снести то или иное аварийное жилое здание, можно на официальных сайтах соответствующих ведомств. Если инициатором признания дома были собственники жилья, то на определение сроков сноса также будет влиять длительность процедуры расселения жильцов.
Как признать дом ветхим и подлежащим сносу
Жилье признается ветхим или вообще непригодным для проживания в нем в установленном жилищным законодательством порядке. Собственник аварийного жилого здания имеет полное право по собственной инициативе подать заявление в соответствующие органы об обследовании и признании его дома непригодным для жизни.
Куда нужно обратиться
Для признания жилья ветхим необходимо обратиться в Департамент жилищной политики, региональную жилищную инспекцию или любой другой уполномоченный орган и оформить заявление. Оно направляется в специальную межведомственную комиссию по оценке соответствия дома требованиям, установленным законодательными актами РФ, которая и будет оценивать фактическое состояние сооружения, соблюдая все требования и нормы, и оформлять официальное заключение. В состав комиссии входят представители Роспотребнадзора, МЧС, местной администрации, жилищной инспекции и другие ведомства, которые так или иначе могут быть причастны к данному делу.
Заявление оформляется в свободной форме и пишется от руки, после чего по почте отправляется комиссии в виде почтового письма или при возможности лично вручается в руки ответственному уполномоченному лицу этой комиссии. Но на сегодняшний день есть возможность упростить эту процедуру и составить письмо в электронном виде, подписать его электронной подписью и переслать по электронной почте или через Портал Государственных услуг.
Читайте также: Как узнать когда снесут домСписок документов
Вместе с заявлением собственника непригодного и опасного для жизни жилища, необходимо подать следующие документы:
- заключение о фактическом состоянии жилого помещения, составленного специальной организацией;
- заявления с жалобами и претензиями, просьбами и другими формами выявления недовольства жильцов дома его непригодным для жизни состоянием (если таковые имеются и если заявитель решил, что это может повлиять на решение комиссии);
- заверенные копии документов, подтверждающих право собственности заявителя на дом или квартиру (подача этого документа не есть обязательной, но может положительным образом сказаться на скорости принятия решения).
Если межведомственная комиссия решит, что этих документов недостаточно, чтобы признавать жилье непригодным для жизни, она вправе затребовать от заявителя предоставить еще:
- технический паспорт здания;
- кадастровый паспорт;
- договор социального найма, на правах которого человек проживает в данном доме (касается только нанимателей) и другие документы.
Основания для обращения в межведомственную комиссию
Основаниями для обращения в специальные органы с целью признания дома аварийным является целый ряд определенных факторов:
- жилое здание должно находиться на территории, предрасположенной к различным природным катаклизмам (селевые потоки, оползни, паводки и снежные лавины);
- дом построен в местности с высокой степенью вероятности разрушения и деформации в случае техногенных аварий;
- жилое помещение сильно повреждено вследствие геологических факторов и явлений и не подлежит реставрации;
- расположение жилого дома на очень близком расстоянии к высоковольтным линиям;
- сооружение находится достаточно близко к автомагистрали, из-за чего внутри него отмечаются высокие шумовые показатели, что превышают установленную норму (55 децибел);
- проживание в доме с явными признаками нарушения санитарно-эпидемиологических норм и элементарных требований гигиены;
- существенные повреждения и деформации основания здания (фундамента) или основных несущих конструкций.
Процедура рассмотрения заявления и принятия решения по нему занимает до 30 дней. В результате комиссия обязана вынести одно из следующих решений:
- признать помещение непригодным и небезопасным для проживания в нем людей;
- сообщить о необходимости проведения капитального ремонта;
- объявить о необходимости реконструкции дома;
- сообщить о необходимости проведения дополнительного обследования жилья.
Если заявитель категорически не согласен с вынесенным «приговором» межведомственной комиссии, он имеет право обжаловать решение в суде.
Если вам необходимо развенчание церковного брака, т.к. семья распалась, что может случиться по разным причинам, узнайте, как оно происходит и что для этого необходимо Читать подробнее
Какие документы необходимы
Сбор многочисленных документов – сложнейший этап процедуры, как признать жилье непригодным для проживания. Вот стандартный список бумаг:
- нотариально заверенная копия правоустанавливающего документа на квартиру или договора социального найма;
- техпаспорт многоквартирного дома из БТИ;
- заключение экспертизы о техническом состоянии жилья;
- акт об осмотрах здания собственником жилья, выполненных за последние три года, с указанием видов и объемов ремонтных работ в данный период;
- акт жилищной инспекции в субъекте федерации о текущем состоянии дома;
- другие документы, которые потребуют в муниципалитете либо межведомственной комиссии.
Процедура признания жилья аварийным и вопросы переселения из такого дома освещены в следующем видео
Необходимые документы
- Обращение (заявление) жильцов или уполномоченных органов.
- Технический паспорт жилого дома, в котором указаны степень износа оборудования и отдельных помещений.
- Поэтажные планы.
- Акты общих осмотров дома и перечень видов ремонтных работ, проведенных за три последние года.
- Заключения санэпидемслужбы и службы пожарного надзора.
- Жалобы жильцов на неподходящие условия проживания.
- Заключение экспертной организации о техническом состоянии дома и указанием категории непригодности жилых помещений.
- Акт жилищной инспекции о санитарно-бытовом состоянии дома.
Год постройки дома – информация повышенной важности! В нашей статье вы узнаете механизм ее получения.
Жить в коммуналке – несладкая доля. Как же решить данный вопрос? По ссылке есть нужный вам материал!
Общие аспекты
В РФ уже достаточно долгое время действует программа по сносу аварийного жилья. Но за счет достаточно медлительного исполнения программы переселено незначительное количество граждан.
В соответствии с условиями программы переселение происходит так:
- Формирование региональной программы, цель которой в ликвидации аварийного жилья.
- Создание перечня аварийного и ветхого жилья.
- Принятие решения о полном снесении дома или его реконструкции.
- В случае предполагаемого сноса здания осуществление поиска равноценной жилплощади.
Как правило, жилплощадь подбирается там же, где и ранее проживали граждане.
Но по желанию граждан и на основании полученного от них заявления может приниматься решение о переселении в иное место жительства.
Каждый гражданин вправе уточнить сведения о внесении его дома в список аварийного жилья.
Но нужно учитывать, что переселение по причине аварийности дома ни в коей мере не является способом улучшения жилищных условий. При распределении предоставляемого жилья учитывается площадь прежнего жилища.
И получит гражданин ровно столько квадратных метров, сколько у него и было. И никакие учетные нормы здесь роли не играют.
Если человек пожелает получить жилье большей площади, то за лишние квадратные метры ему придется заплатить личными средствами. Что по поводу типа жилья, то здесь также отсутствуют строгие параметры.
Основные понятия
Когда речь заходит об аварийности жилья, то следует различать два основных определения. Это жилье «аварийное» и «ветхое».
Это отнюдь не одно и то же, как думают некоторые малоосведомленные граждане. В зависимости от официального статуса постройки находится то, какие последствия наступят.
Главное различие – из аварийного дома жильцы должны быть расселены, а из ветхого нет. Аварийным считается здание, какое непригодно к проживанию в принципе.
То есть имеются деформации конструкций, дом расположен в опасной зоне или серьезно нарушаются санитарные требования.
Жилье ветхое комфортным тоже не назовешь. Но проживание в нем для жизни не опасно.
Даже если дом признан ветхим на 70%, но отсутствует угроза разрушения или условия проживания не угрожают здоровью граждан, то причины для срочного расселения отсутствуют.
Критерии оценки здания
Основания для признания жилья аварийным приведены в Постановлении Правительства РФ № 47. Это:
Аварийным признаваться может и не весь многоквартирный дом, а только его часть. Например, отдельное жилое помещение признается аварийным по причине аварийности межэтажного перекрытия.
Правовые нормы
Проблема с ветхим и аварийным жильем в России стоит весьма остро. По этой причине с 2010 года по Указу Президента действует адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда».
Первоначально срок действия программы предполагал окончание ее в 2015 году, но позже она была продлена до .
Далее программа продолжит свое действие уже в рамках региональных программ. Основной целью программы является расселение граждан из жилья, не отвечающего нормам безопасности.
Таким образом, граждане вправе требовать у местных властей обследования своего жилья при наличии оснований на признание его аварийным.
Что такое аварийный и ветхий дом
Что подразумевается под ветхим и аварийным зданием? Этот вопрос волнует многих владельцев непригодного к жизни жилья. По большей части к ветхим домам относят те сооружения, износ конструкций которых составил более 70%, но сносу они не подлежат и считаются вполне пригодными для проживания. Само по себе понятие ветхого жилья не раскрывается ни в одном законодательном акте РФ, зато оно широко применяется в названии различных законов и федеральных программ, согласно которым ветхое жилье подлежит обязательной регенерации, а его собственники должны быть расселены.
Какое жилье считается ветхим
Согласно Методическому пособию по содержанию и ремонту жилищного фонда МКД , ветхим признается жилье, износ которого составляет:
- для деревянных сооружений – свыше 65%;
- для каменных зданий – около 70%.
Вместе с износом жилищных зданий их основные конструкции должны быть достаточно прочными, чтобы гарантировать устойчивость всего дома, но независимо от этого здание давно не удовлетворяет эксплуатационные требования и не соответствует установленным нормам. Встает вопрос, как признать жилье ветхим? Считаться ветхим может только жилье, степень износа которого не меньше 70%. Для определения степени износа проводится обследование дома на предмет его соответствия всем нормам и требованиям, установленными законодательными актами и только потом комиссия считает износ и составляет заключение. Все это сугубо субъективно, поэтому решается этот вопрос сообща.
Понятие аварийного жилья
В этом же Методическом пособии имеется и определение аварийного жилья, согласно с которым:
Аварийное состояние здания – это состояние жилого помещения, более половины комнат (жилых помещений) и главных несущих конструкций находится в аварийном состоянии и представляет реальную угрозу жизни и здоровью жильцов. При аварийном состоянии определенная часть жилых помещений и несущих конструкций вследствие износа и негативного воздействия внешних факторов имеют характерные и значительные отклонения от норм и требований, а также деформации и повреждения, которые могут привести к аварийному состоянию жилья и нести угрозу здоровью и жизни проживающих в нем людей.
Отличие аварийного жилья от ветхого
Разница между аварийным домом и ветхим состоит в том, что ветхое жилье характеризуется и определяется исключительно его высокой степенью износа строительных конструкций, что не несет в себе опасности обрушения стен и перегородок здания и не представляет опасности для здоровья и жизни проживающих. А аварийное жилое здание обязательно должно иметь сильные деформации и повреждения конструктивных элементов, из-за которых проживание в этом помещении становится крайне опасным для жизни и пришло в полную непригодность.
Исходя из определений ветхого и аварийного жилья, износ выше 70% не является достаточным основанием для признания дома аварийным, непригодным и опасным для проживания в нем. Согласно законодательству РФ аварийным признается здание, которое подлежит сносу или обязательной реконструкции, специально созданной комиссией или компетентными государственными органами, уполномоченными на проведение госконтроля.
Другими словами отличие ветхого дома от аварийного заключается только в том, что в ветхом еще можно жить, поскольку оно еще может прослужить некоторое время и не завалится в самый неподходящий момент. А вот аварийное жилье представляет серьезную угрозу жизни жильцов, поэтому их расселение в данном случае носит обязательный характер.
Порядок признания дома аварийным
Переселение граждан из многоквартирного дома под предлогом того, что жилье в аварийном состоянии и не пригодно для жизни – это одна из самых выгодных тактик выселения людей, которую используют власти. В данном случае, гражданину не предоставляется никаких гарантий относительно нового жилья. Он может быть переселен в менее удобную и благоустроенную недвижимость.
Внимание! Процедура признания дома аварийным через распоряжение местными органами власти является незаконной. Единственное законное основание для сноса дома – постановление исполнительных органов.Как правило, подобные постановления имеют не только описание недвижимости и ее состояния, но и раздел, защищающий права жильцов.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:Как вернуть 13 процентов НДФЛ за покупку жилья, какие необходимы документыМежведомственная комиссия по признанию жилья аварийным обязана предоставить жильцам документ, на основании которого совершается выселение граждан и снос дома. Если это не Постановление Правительства, тогда скорее всего уполномоченные лица желают воспользоваться своей должностью, чтобы продать земельный участок компании-застройщику.
Документы
Если жильцы уверены в том, что их недвижимость является аварийной, тогда им необходимо обратиться в местную межведомственную комиссию и предоставить им следующий пакет документов:
- Заявление с прошением присудить недвижимости статус «аварийный дом». В документе важно указать причины, на основании которых происходит обращение.
- Техническую документацию на жилье (паспорт из БТИ, заключение специалистов о состоянии износа определенных элементов и всего дома в целом).
- Документы, подтверждающие непригодность недвижимости для проживания (планы и схематические разрезы здания).
- Акты о проведении ремонтных работ в доме за последние несколько лет.
- Заключение санитарно-эпидемиологической службы.
- Заключение государственной пожарной службы.
- Заявления жильцов о неприемлемых условиях для проживания.
- Акт государственной жилищной инспекции РФ. В этом документе отображается информация о выполненных процедурах, связанных с контролем соблюдения положений, указанных в Жилищном Кодексе.
Также владельцам недвижимости обязательно понадобится заключение о состоянии недвижимости, которое изготавливают организации, владеющие соответствующей лицензией. Подобный документ может быть изготовлен, как на часть недвижимости, так и на весь многоквартирный дом.
Члены комиссии
Базовый документ, который служит законным основанием для сноса дома, является протокол заседания ГМВК.
Он подписывается всеми членами комиссии, в которую входят следующие госучреждения:
- Сотрудник исполнительной службы РФ.
- Представитель государственной жилищной инспекции.
- Сотрудник государственной санитарно-эпидемиологической службы.
- Руководство градостроительства и архитектуры.
- Представитель противопожарной службы.
- Сотрудник федерального надзора (в сфере промышленной безопасности).
- Представитель БТИ.
Обязательно в комиссию включается руководитель УК недвижимости, он представляет интересы жителей дома.
Важно! Если недвижимость является архитектурной памяткой и представляет определенную ценность для города, то обязательным является разрешение от управления, совершающего контроль и охрану памятников истории и культуры.Вынесение решения комиссией
Признание дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется только после того, как будут изучены все представленные документы.
В результате работы комиссии могут быть также выданы и другие результаты. Итак, допустимы следующие заключения относительно недвижимости:
- Дом признается пригодным для жизни, а представленные причины обращения незначительными.
- Дом признается пригодным для жизни, только после того, как будет проведен капитальный ремонт и реконструкция недвижимости.
- В результате изучения документов, происходит признание дома аварийным и не пригодным для жизни. Любые ремонтные работы считаются бесполезными, потому как не способны устранить имеющийся дефект/поломку.
Аварийные дома, подлежащие сносу – это недвижимость, которая не только не пригодна для проживания, но и несет угрозу жизни граждан, проживающих в этом доме и близлежащих домах.
Снос аварийного дома
Если в результате признания недвижимости аварийной на протяжении года не осуществляется никаких действий, направленных на переселение граждан и защиту прав жильцов, тогда скорее всего эта процедура является незаконной и местное самоуправление преследует свои корыстные цели, прикрываясь заявлением о аварийности недвижимости.
Последствия признания дома аварийным следующие:
- Управляющей компании и, в частности, жильцам устанавливаются сроки и требования относительно сноса недвижимости.
- Правительственное Постановление, выданное в результате работы межведомственной комиссии, передается Префектам административных округов, которые совершают расселение жильцов и поиск источников финансирования для демонтажа недвижимости и строительства нового дома.
- Далее, гражданам, проживающим в этом доме, предоставляется новое жилье, а дом сносится.
Вопросы и ответы
Я проживаю в ХМАО-Югре в многоквартирном деревянном доме. Дом возводился около 30 лет назад как временное жилье. В округе действует программа по сносу аварийного жилья, но наш дом администрация не признает аварийным. Хотя он в плачевном состоянии. В реестре кап.ремонта он не числится, постановлением Правительства автономного округа от 14.11.2014 №431-п "О внесении изменения в приложение 1 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25 декабря 2013 года № 568-п "О Программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" из программы капитального ремонта дом исключен. Подскажите какие документы надо собрать и в какие инстанции обратиться, чтобы добиться признания дома аварийным и непригодным для жилья.
Надежда,
Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ,
4. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47.Согласно приведенному Постановлению,
7. Признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее — комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
...
42. Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
43. При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.
...
45. Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:
а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением — проект реконструкции нежилого помещения;
г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, — в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения — в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;
е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания — по усмотрению заявителя.
Заявитель вправе представить заявление и прилагаемые к нему документы на бумажном носителе лично или посредством почтового отправления с уведомлением о вручении либо в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — единый портал), регионального портала государственных и муниципальных услуг (при его наличии) или посредством многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.
Заявление, подаваемое в форме электронного документа, подписывается заявителем простой электронной подписью, а прилагаемые к нему электронные документы должны быть подписаны должностными лицами органов (организаций), выдавших эти документы, усиленной квалифицированной электронной подписью (если законодательством Российской Федерации для подписания таких документов не установлен иной вид электронной подписи).
Перед тем как
подавать иск в суд на признание жилья негодным к проживанию или на обязаннее
властей произвести кап. ремонт. Подайте письменное заявление в адрес жилищной
инспекции, так же главы администрации и губернатора области в котором подробно
в хронологии изложите ситуацию с приложением фотографий проблемных аварийных
мест и подробно опишите все аварийные моменты укажите что опасаетесь за свою
жизнь так как есть конкретная угроза обвала потолочного покрытие и стен и.т.д.
Просите: 1, Назначить комиссию с целью определения реального технического
состояния сооружения и жилых помещений с фактическим выходом соответствующих
специалистов для определения пригодности жилых помещений и всего сооружения
(дома) для проживания граждан. 2. Составить подробный акт и техническое
заключение всего состояния и пригодности для проживания граждан в данном
здании. 3. Осуществить расселение граждан предоставив жилые помещения в
соответствии с требованиями ЖК РФ. 4. О принятом решении прошу сообщить в
письменной форме. Если реакции положительной не будет, то можете обратиться в
прокуратуру и сразу подать иск в суд. С уважением…
вопросы признания многоквартирных домов аварийными регулируются прежде всего ЖК РФ, а также Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47
(ред. от 08.04.2013) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», а также нормативными актами субъектов РФ.
Основания признания многоквартирного дома аварийным
III. Основания для признания жилого помещения
непригодным для проживания и многоквартирного
дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494)
33. Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:
ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
34. Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494)
35. Жилые помещения, находящиеся в жилых домах, расположенных на территориях, на которых превышены показатели санитарно-эпидемиологической безопасности в части физических факторов (шум, вибрация, электромагнитное и ионизирующее излучение), концентрации химических и биологических веществ в атмосферном воздухе и почве, установленные в разделе II настоящего Положения, а также в жилых домах, расположенных в производственных зонах, зонах инженерной и транспортной инфраструктур и в санитарно-защитных зонах, следует признавать непригодными для проживания в случаях, когда инженерными и проектными решениями невозможно минимизировать критерии риска до допустимого уровня.
36. Непригодными для проживания следует признавать жилые помещения, расположенные в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории. Многоквартирные дома, расположенные в указанных зонах, признаются аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494)
Непригодными для проживания следует признавать жилые помещения, расположенные в определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти зоне вероятных разрушений при техногенных авариях, если при помощи инженерных и проектных решений невозможно предотвратить разрушение жилых помещений. Многоквартирные дома, расположенные в указанных зонах, признаются аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. В настоящем Положении под зоной вероятных разрушений при техногенных авариях понимается территория, в границах которой расположены жилые помещения и многоквартирные дома, которым грозит разрушение в связи с произошедшей техногенной аварией.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 02.08.2007 N 494)
37. Непригодными для проживания следует признавать жилые помещения, расположенные на территориях, прилегающих к воздушной линии электропередачи переменного тока и другим объектам, создающим на высоте 1,8 м от поверхности земли напряженность электрического поля промышленной частоты 50 Гц более 1 кВ/м и индукцию магнитного поля промышленной частоты 50 Гц более 50 мкТл.
38. Жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.
39. Комнаты, окна которых выходят на магистрали, при уровне шума выше предельно допустимой нормы, указанной в пункте 26 настоящего Положения, следует признавать непригодными для проживания, если при помощи инженерных и проектных решений невозможно снизить уровень шума до допустимого значения.
40. Жилые помещения, над которыми или смежно с ними расположено устройство для промывки мусоропровода и его очистки, следует признавать непригодными для проживания.
41. Не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания:
отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме;
отсутствие в жилом доме свыше 5 этажей лифта и мусоропровода, если этот жилой дом вследствие физического износа находится в ограниченно работоспособном состоянии и не подлежит капитальному ремонту и реконструкции;
несоответствие объемно-планировочного решения жилых помещений и их расположения минимальной площади комнат и вспомогательных помещений квартиры в эксплуатируемом жилом доме, спроектированном и построенном по ранее действующей нормативной документации, принятым в настоящее время объемно-планировочным решениям, если это решение удовлетворяет требованиям эргономики в части размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования.
Порядок признания многоквартирного дома аварийным
Инициировать признание многоквартирного дома аварийным вправе:
— домовладелец или несколько домовладельцев;
— наниматель жилого помещения в многоквартирном доме;
— органы, уполномоченные на проведение государственного контроля и надзора.
На основании заявления одного из указанных выше лиц межведомственная комиссия проводит оценку многоквартирного дома с привлечением специализированной организации, проводящей обследование.
По результатам оценки и обследования комиссия делает заключение о том, является ли многоквартирный дом аварийным и подлежит ли он сносу (реконструкции).
На основании заключения межведомственной комиссии орган власти принимает решение о признании многоквартирного дома аварийным и дальнейшем его использовании.
IV. Порядок признания помещения жилым помещением, жилого
помещения непригодным для проживания и многоквартирного
дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494)
42.
Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления
гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов
государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их
компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в
настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным
(непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом
аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.08.2007 N 494, от 08.04.2013 N 311)
43.
При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения
установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его
фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории
технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом,
степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих
граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и
гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека
химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха,
уровня радиационного фона и физических факторов источников шума,
вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата
помещения, а также месторасположения жилого помещения.
44. Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:
прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;
определение
перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих
органов государственного надзора (контроля), заключение
проектно-изыскательской организации по результатам обследования
элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения),
необходимых для принятия решения о признании жилого помещения
соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении
требованиям;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.04.2013 N 311)
определение
состава привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций
исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано
нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания
реконструированного ранее нежилого помещения;
работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;
составление
комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не
соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и
пригодным (непригодным) для проживания (далее — заключение) и признании
многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494)
составление
акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о
необходимости проведения обследования) и составление комиссией на
основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом
признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу
может основываться только на результатах, изложенных в заключении
специализированной организации, проводящей обследование;
принятие
соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного
самоуправления решения по итогам работы комиссии;
передача по одному
экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий
экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).
45. Для
рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для
проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель
представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие
документы:
а) заявление о признании помещения жилым помещением или
жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного
дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
б) копии
правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не
зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое
имущество и сделок с ним;
в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением — проект реконструкции нежилого помещения;
г)
заключение специализированной организации, проводившей обследование
многоквартирного дома, — в случае постановки вопроса о признании
многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
д)
заключение проектно-изыскательской организации по результатам
обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого
помещения — в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44
настоящего Положения предоставление такого заключения является
необходимым для принятия решения о признании жилого помещения
соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении
требованиям;
е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания — по усмотрению заявителя.
Заявитель
вправе представить заявление и прилагаемые к нему документы на бумажном
носителе лично или посредством почтового отправления с уведомлением о
вручении либо в форме электронных документов с использованием
федеральной государственной информационной системы «Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — единый
портал), регионального портала государственных и муниципальных услуг
(при его наличии) или посредством многофункционального центра
предоставления государственных и муниципальных услуг.
Заявление,
подаваемое в форме электронного документа, подписывается заявителем
простой электронной подписью, а прилагаемые к нему электронные документы
должны быть подписаны должностными лицами органов (организаций),
выдавших эти документы, усиленной квалифицированной электронной подписью
(если законодательством Российской Федерации для подписания таких
документов не установлен иной вид электронной подписи).
Заявитель
вправе представить в комиссию указанные в пункте 45(2) настоящего
Положения документы и информацию по своей инициативе.
(п. 45 в ред. Постановления Правительства РФ от 08.04.2013 N 311)
45(1).
В случае если заявителем выступает орган государственного надзора
(контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение,
после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения
представить документы, указанные в пункте 45 настоящего Положения.
(п. 45(1) введен Постановлением Правительства РФ от 08.04.2013 N 311)
45(2).
Комиссия на основании межведомственных запросов с использованием единой
системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к
ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия
получает в том числе в электронной форме:
а) сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на жилое помещение;
б) технический паспорт жилого помещения, а для нежилых помещений — технический план;
в)
заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора
(контроля) в случае, если представление указанных документов в
соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения признано
необходимым для принятия решения о признании жилого помещения
соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении
требованиям.
Комиссия вправе запрашивать эти документы в органах
государственного надзора (контроля), указанных в абзаце пятом пункта 7
настоящего Положения.
(п. 45(2) введен Постановлением Правительства РФ от 08.04.2013 N 311)
46.
Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа
государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации
и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47
настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного
обследования оцениваемого помещения.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.04.2013 N 311)
В
ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и
испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее
представленным на рассмотрение комиссии.
47. По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о
необходимости и возможности проведения капитального ремонта,
реконструкции или перепланировки (при необходимости с
технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в
процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с
установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения — о продолжении процедуры оценки;
о несоответствии помещения
требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по
которым помещение признается непригодным для проживания;
о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;
о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 02.08.2007 N 494)
Решение
принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде
заключения. Если число голосов «за» и «против» при принятии решения
равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае
несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое
особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.
48. По
окончании работы комиссия составляет в 3 экземплярах заключение о
признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания
по форме согласно приложению N 1.
49. В случае обследования помещения
комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме
согласно приложению N 2.
На основании полученного заключения
соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного
самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о
дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и
юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или
реконструкции или о признании необходимости проведения
ремонтно-восстановительных работ.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494)
50.
В случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу
договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с
законодательством.
Договоры на жилые помещения, признанные
непригодными для проживания, могут быть расторгнуты по требованию любой
из сторон договора в судебном порядке в соответствии с
законодательством.
51. Комиссия в 5-дневный срок со дня принятия
решения, предусмотренного пунктом 49 настоящего Положения, направляет в
письменной или электронной форме с использованием
информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая единый
портал или региональный портал государственных и муниципальных услуг
(при его наличии), по 1 экземпляру распоряжения и заключения комиссии
заявителю, а также в случае признания жилого помещения непригодным для
проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или
реконструкции — в орган государственного жилищного надзора
(муниципального жилищного контроля) по месту нахождения такого помещения
или дома.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.04.2013 N 311)
В
случае признания жилого помещения непригодным для проживания вследствие
наличия вредного воздействия факторов среды обитания, представляющих
особую опасность для жизни и здоровья человека, либо представляющих
угрозу разрушения здания по причине его аварийного состояния или по
основаниям, предусмотренным пунктом 36 настоящего Положения, решение,
предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, направляется в
соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного
самоуправления, собственнику жилья и заявителю не позднее рабочего дня,
следующего за днем оформления решения.
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.08.2007 N 494, от 08.04.2013 N 311)
52.
Решение соответствующего федерального органа исполнительной власти,
органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа
местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в
судебном порядке.
Надежда!
Согласно Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) - Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов
аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
При этом, если лицо, чьи интересы затрагиваются вправе оспорить бездействие межведомственной комиссии и органа местного самоуправления по принятию решения, связанного с признанием жилого помещения непригодным для проживания, обратившись в суд в порядке, предусмотренном статьей 254 ГПК РФ.
С уважением, С.Сергеев
Источники
Использованные источники информации.
- https://mir-zhkh.ru/priznat-dom-avariynyim/
- https://zakonguru.com/nedvizhimost/prava/obsluzhivanije/kak-priznat-dom-avarijnym-i-podlezhashhim-snosu.html
- https://sdelka.guru/avarijnoe/priznat-dom-avarijnym.html
- https://realtyinfo.online/5128-poryadok-priznaniya-zhilya-neprigodnym-dlya-prozhivaniya-avariinym-podlezhashhim-snosu
- https://zakonometr.ru/prava/obsluzhivanije/priznaniya-doma-avarijnym.html
- http://jurist-protect.ru/kak-priznat-dom-avarijnym/
- https://yuristproffi.ru/nedvizhimost/protsedura-priznaniya-doma-avarijnym-i-podlezhashhim-snosu.html
Также интересно
Комментарии (0)
Поделитесь своим мнением о статье.
Ещё никто не оставил комментария, вы будете первым.