Как получить статус беженца

Как предоставляется статус беженца в РФ, какие документы необходимы и куда обращаться, какие последствия наступают, права и обязанности беженца. Особенности получения статуса беженца в России в 2019 году. Какие документы нужно подготовить. В каких случаях поступит отказ. Главные отличия от правового статуса беженца и получивших временное убежище.

Утрата и лишение статуса

Нормативы, определяющие, в каких случаях лицо утрачивает статус беженца, установлены ст. 9 ФЗ «О беженцах». Это происходит, когда беженец:

• получает вид на жительство или приобретает гражданство РФ;
• добровольно пользуется защитой государства своей гражданской принадлежности;
• снова приобретает гражданство, которого лишился;
• приобретает гражданство иного государства и пользуется его защитой;
• вновь добровольно обосновался в государстве своего предыдущего пребывания;
• больше не может отказываться от защиты государства своей принадлежности по причине устранения обстоятельств, вынудивших его покинуть страну;
• является апатридом и может вернуться в страну своего прежнего пребывания по причине устранения обстоятельств, вынудивших его ее покинуть.

Кроме того, ст. 9 ФЗ предусматривает также основания для принудительного лишения статуса. Так, лицо принудительно лишается статуса беженца, если:

• осуждено на территории РФ за преступление, совершенное на территории РФ;
• сообщило о себе ложные сведения или предоставило фальшивые документы;
• привлечено к административной ответственности за проступки, связанные с оборотом наркотиков.

Лицо, утратившее указанный статус, согласно ч. 5 ст. 9 ФЗ, обязано покинуть территорию России вместе с членами семьи в месячный срок.

Порядок получения в 2019 году

Процессуальный регламент зафиксирован в ФЗ «О беженцах». В нем описаны основания получения статуса и возможные причины отказа, порядок подачи и рассмотрения ходатайства. Также в нем закреплены обязанности, которые накладывает получение статуса беженца в России, и права этой категории лиц.

Куда необходимо обращаться

Для получения статуса беженца приезжему нужно обратиться в УВМ МВД по месту пребывания. Когда человек еще не покинул другую страну, но намерен сделать это в ближайшее время, он может оформить запрос в Посольство или консульство РФ в государстве исхода. Сообщить о желании получить статус беженца можно и на пограничном пункте при въезде в нашу страну.

Особенности оформления в Москве

Поскольку законы РФ действуют на всей территории страны, процедура оформления статуса беженца в столице аналогична общим правилам. Лицам, интересующимся, как получить статус беженца в Москве, стоит учитывать большую загруженность отделов, занимающихся вопросами в сфере миграции. Из-за этого претендента могут перенаправить в другой регион.

Подача и рассмотрение ходатайства

Документ заполняется на специальном бланке. Граждане, достигшие 18 лет, подают прошение индивидуально, несовершеннолетних детей вписывают в документы родителей. На рассмотрение отводится 3 месяца. До тех пор, пока окончательное решение не вынесено, приезжие получают свидетельство. Оно подтверждает законность их нахождения в стране и дает те же права, что и удостоверение (предоставляется при положительном исходе рассмотрения документов).

Когда поступит отказ

Если по ходатайству было принято отрицательное решение, приезжий должен покинуть Россию в течение месяца после того, как ему об этом сообщат. Если он обжаловал решение и получил отказ, покинуть страну необходимо в течение 3 дней.

Процедура обжалования

У мигранта есть право оспорить отрицательный вердикт миграционных органов. Жалоба подается в вышестоящие инстанции или в суд. Если отказ был получен в письменной форме, срок подачи протеста равен месяцу. Когда человек узнал об этом другим способом, у него есть 90 дней. Пока жалоба рассматривается, все права и обязанности беженца за приезжим и членами его семьи сохраняются.

Упрощенный порядок оформления для украинцев

Из-за событий, происходящих в последние годы на Украине, сроки рассмотрения документов для граждан этой страны сокращены. Кроме этого, те, кто не имеет возможности или желания возвращаться на родину, наделены правом воспользоваться упрощенной процедурой получения гражданской принадлежности к России по программе, предусматривающей условия возвращения соотечественников на родину. Работа в России для граждан ЛНР и ДНР, имеющих статус беженца или получивших временное убежище, возможна без дополнительных позволительных документов. В остальных случаях потребуется оформление патента или разрешения на работу.

Понятие, виды и особенности применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания. При наступлении определенных обстоятельств и прилежного поведения осужденного ему может быть предложено условно-досрочное освобождение (УДО) от отбывания наказания. Важно представлять, что требуется для получения освобождения. Читать подробнее

Отличие статусов временного убежища и беженства

Чтобы разобраться, в чем разница статусов беженца и временного убежища, необходимо обратиться к положениям закона «О беженцах». Их анализ позволяет выделить ряд отличий указанных статусов, в числе которых:

1. Основания для получения: на временное убежище могут претендовать как лица, имеющие основание быть беженцами, так и не имеющие таких оснований.
2. Сроки действия: в отличие от бессрочного статуса для беженцев, статус временного убежища дается лишь на год с возможностью продления.
3. Проживание: в отличие от беженцев, тем, кто получил убежище, не предоставляется жилье.
4. Ограничение в правах: лица, получившие убежище, имеют меньше прав в сфере медицинского обслуживания и социального обеспечения.

По сути, убежище можно считать неким временным гуманитарным статусом.

Узнайте подробнее о такой гуманитарной форме защиты переселенцев, как политическое убежище.

Статус беженца

Статус беженца обычно дается сроком на три года (хотя с года ограничение в сроке, на который лицо может быть признано беженцем, не установлено).

В это время человек имеет право находиться и работать на территории России, однако при этом у него изымается и хранится в органе миграционной службы национальный (например, украинский) паспорт, то есть он не может выехать обратно по первому желанию. Узником России он не становится, документы на выезд в свою страну или за границу оформить все-таки можно и до истечения срока «паспорта беженца».

Чтобы получить статус беженца:

1. Обратитесь в уполномоченный орган с ходатайством о признании беженцем.

Если человек еще не покинул свою страну или сначала выехал не в Россию, а в другое государство, но хочет искать убежища именно в России, то ему нужны консульские представительства или посольство.

Если речь идет о беженцах на территории России — нужно обращаться в органы ФМС (Федеральной миграционной службы). В приграничных областях, как сообщила «Милосердию.ру» адвокат Анна Сердюкова, заявление на признание человека беженцем теперь принимают не только «территориальные» органы ФМС, т.е. центральные учреждения в областных центрах, но и многие другие.

При официальном пересечении границы беженцам приходится заполнять документ, в котором указывается цель въезда. Там есть графа для беженцев. Если человек твердо планирует просить о таком статусе, можно указать это в миграционной карте и обратиться с просьбой о получении статуса к офицеру ФСБ на пограничном пункте. Правда, как показывает сегодняшняя практика, пограничные пункты с потоком беженцев не справляются, и этот вопрос ложится на плечи Федеральной миграционной службы.

Адвокат Анна Сердюкова сообщила «Милосердию.ру», что на словах в ФМС в городе Шахты ей обещали, что людям, которые проведут три месяца в России просто по праву пребывания на ее территории в течение 90 дней, а только потом обратятся за статусом беженца, не будет отказано только на том основании, что они надеялись на скорое урегулирование конфликта у себя на родине и не обратились в ФМС сразу. Однако устное обещание конкретного специалиста ФМС, как бы ни хотелось на него положиться, ничего не гарантирует. Так что если на границе беженцы написали в миграционной карте «туризм», гарантий, что через три месяца у них не будет проблем с легализацией продолжения пребывания в России, нет.

Ходатайство о признании беженцем оформляется со слов заявителя уполномоченным сотрудником территориального органа ФМС России от руки или на компьютере на русском языке. Каждый совершеннолетний человек подает такое ходатайство отдельно, дети вписываются в документы к родителям или опекунам.

При подаче ходатайства проводится опрос заявителя с заполнением анкеты и опросного листа. То есть специалист ФМС задаст очень много вопросов. Чем больше документов у беженца будет с собой, тем лучше, однако все они должны иметь перевод на русский язык. Проблема может заключаться в том, что беженцы с Юга-Востока Украины чаще всего прибывают в Россию без трудовых книжек и некоторых других документов, которые рекомендуется иметь с собой. Также беженцы не имеют денег на нотариальные переводы их на русский язык. Сейчас, впрочем, достаточно минимума документов, а украинские паспорта до сих пор имеют страницы на русском языке и поэтому не требуют перевода.

Кроме того, желающему обрести статус беженца придется сдать отпечатки пальцев и сфотографироваться.

Затем заявителю выдают справку о приеме ходатайства о признании беженцем на территории РФ. Справка действует пять рабочих дней.

2. Получите свидетельство о рассмотрении ходатайства (действует три месяца)
Ходатайство о признании беженцем подлежит предварительному рассмотрению территориальным органом ФМС. Это еще не решение о признании человека беженцем, а только о том, начинать ли вообще эту процедуру.

Если решение положительное, то беженцу выдают свидетельство о рассмотрении его заявления по существу, которое действует три месяца.

Если решение отрицательное — его можно обжаловать в суде.

В обычное время рассмотрение ходатайства о присвоении статуса беженца занимает три месяца. Иногда этот срок еще и продлевают вдвое. В период кризиса на Украине неоднократно заявлялось, что срок рассмотрения таких заявлений будет сокращен.

3. Подайте заявления в орган ФМС на выплату единовременного денежного пособия и на выдачу направления в центр временного размещения.
На те три месяца, что рассматривается заявление, беженцу (пока еще беженцу по существу, а не беженцу по бумаге) предоставляется жилье. Это может быть не самое комфортное жилье, оно не будет отдельным, но это должна быть крыша над головой.

Также в центрах временного размещения предоставляется питание, лекарственная и медицинская помощь.

Единовременное денежное пособие составляет 100 (сто) рублей на человека (150 рублей для малоимущих и инвалидов).

4. Встаньте на учет и пройдите медицинское освидетельствование.
Человек, получивший свидетельство, что его ходатайство о признании беженцем будет рассматриваться, и прибывшие с ним члены его семьи, должны быть поставлены на учет по месту пребывания (в местном УФМС) и должны пройти обязательное медицинское освидетельствование.

Это медицинское освидетельствование должно проводиться бесплатно, в том числе лабораторные исследования, в том числе на ВИЧ. Медицинские учреждения получают финансирование этих обследований от ФМС — в отличие от освидетельствования за собственный счет, которое необходимо пройти при оформлении разрешения на временное проживание или на получение гражданства по обычной процедуре.

5. Получите решение о признании или об отказе в признании беженцем на территории РФ.

Фото:

6. Получите удостоверение беженца (в случае, если решение принято о человеке, находящемся не в России, ему также выдается билет в Россию).
При получении удостоверения беженца национальный (гражданский) паспорт и (или) другие документы, удостоверяющие личность заявителя, признанного беженцем, остаются на хранении в органе ФМС по месту учета на срок признания этого заявителя беженцем.

Для выезда за пределы РФ и въезда в РФ беженцам оформляется проездной документ.

Дети беженцев имеют право ходить в детский сад и школу наравне с детьми граждан России.

Никаких постоянных пособий из бюджета, в том числе на детей, статус беженца не предусматривает. Однако беженцы имеют право на выплату пенсий. Для этого нужно обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с удостоверением беженца. Другие документы беженца в это время уже хранятся в ФМС, их предоставлять не нужно.

Беженцы и вынужденные переселенцы — чем они отличаются?

Беженцы и вынужденные переселенцы нередко воспринимаются как лица одной и той же категории. Но это не так. Если беженцем может быть признан человек, не имеющий российского гражданства, то вынужденный переселенец, как правило, является гражданином РФ.

Вынужденными переселенцами могут быть признаны:

1. Граждане РФ, которые оставили место жительства в иностранном государстве и прибыли в Россию по причине насилия либо преследования по расовому, национальному, религиозному или иному признаку.
2. Граждане России, покинувшие один регион РФ и прибывшие на территорию другого по вышеназванным причинам.
3. Иностранцы и лица без гражданства, которые правомерно проживают в РФ и вынуждены сменить место жительства в пределах РФ по вышеуказанным причинам.

Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев существенно различается, т. к. вынужденные переселенцы имеют российское гражданство (в большинстве случаев) и потому обладают всеми правами, предоставленными гражданам РФ в силу закона. Кроме того, статус вынужденных переселенцев дает право на социальную поддержку и материальную помощь со стороны государства.

Оформление статуса беженца

Процесс признания иммигранта беженцем в Российской Федерации довольно длительный и трудный. Он может растянуться на несколько месяцев.

Для лиц, мечтающих оформить  статус беженца в РФ необходимо собрать следующие документы:

• национальный паспорт;
• ходатайство (скачать образец можно тут);
• документ, где прописана информация о близких родственниках (если въезжает семья).

Все документы должны предоставляться в оригинале и только лично самим лицом, которое претендует на статус беженца. Копии принимаются в случаях, если человек находится на территории своего государства.

Отсутствие документов

Часто бывает так, что у иммигранта утеряны личные документы. Это ни в коем случае не является причиной для отказа ему в подаче ходатайства на предоставление статуса беженца. В таком случае все сведения записывается с его слов. Затем полученная информация проверяется по каналам МВД, устанавливается личность иммигранта, принимается решение о рассмотрении ходатайства.

Куда обращаться?

Письменное прошение подается на имя Президента России. Если подаватель просьбы находится в РФ, то следует обратиться в уполномоченный миграционный орган. При нахождении человека за границей следует обратиться в консульство или Диппредставительство России. При нелегальном нахождении в РФ или на пропускном пункте  госграницы следует подавать просьбу в пограничный орган ФСБ.

Процедура признания беженцем иностранного гражданина

Получение статуса беженца определено положениями ФЗ «О беженцах», ст. 3.

Процедура сводится к следующему:

1. Подается предварительное ходатайство с просьбой о признании беженцем.
2. Рассматриваются все подтверждающие документы, и властями либо принимается решение об отказе (с обоснованиями) или дальнейшем рассмотрении ходатайства.
3. Проводится рассмотрение письменной просьбы по существу.
4. Выносится решение с обоснованием о присвоении либо отказе в присвоении статуса беженца вследствие отсутствия повода.

Выдаются необходимые документы (свидетельство беженца или отказное письмо).

Анкетирование, опрос, интервьюирование, идентификация личности

После того как человек подает ходатайство, с ним проводит беседу сотрудник УМВД РФ, в ходе которой будет предложено заполнить опросный лист и анкету. При наличии проблем с русским языком в обязательном порядке приглашается переводчик. Заполнение бумаг следует проводить максимально ответственно. От этого зависит, будут ли рассматривать далее документы или человек сразу получит отказ.

На вопросы следует отвечать кратко, но емко, чтобы сразу все было понятно. Главное – вся информация должна быть правдивой. Писать следует разборчиво (лучше печатными буквами), стараться не совершать ошибок. После этого проводится идентификация личности. Она включает снятие отпечатков пальцев, фотографирование. Фото (2 штуки) прикладывают к ходатайству.

Пока власти рассматривают ходатайство, иммигранта размещают в пункте временного проживания. Если же у него есть возможность остановиться у кого-либо, или снять жилье, то он проживает там. На весь этот срок ему выдается справка, подтверждающая законность его нахождения в России.

Статус беженца каждому человеку с 18 лет присваивает Президент РФ. Дети и подростки получают статус, аналогичный тому, который получил их родитель или опекун.

После признания иностранного гражданина беженцем ему выдается свидетельство, являющееся документом удостоверяющим личность. Действует оно 3 года, после чего требуется продление до тех пор, пока в стране, гражданство которого имеется у иммигранта, действуют факторы, не дающие возможности ему возвратиться на родину.

Сдача национальных документов

После оформления статуса беженца иммигрант обязан сдать свой национальный паспорт в миграционный орган. Без этого документа покинуть территорию России невозможно.

то же в кадровом агентстве, как бизнесе, привлекает новичков: во-первых, это малобюджетный старт, во-вторых, относительно слабый правовой контроль, ну и, в-третьих, кажущаяся простота заработка. Читать подробнее

Утрата статуса беженца

В законодательстве РФ прописаны случаи, при которых иммигрант может потерять статус беженца. Это происходит в следующих ситуациях:

1. Иммигрант выезжает на ПМЖ в третью страну.
2. Возвращается на историческую родину, гражданство которой он имеет или просто на прежнее место жительства.
3. Отказался от статуса по собственной воле.
4. Получил гражданство РФ или другого государства.
5. Его проживание в России представляет угрозу национальной безопасности.
6. Мигрант занимается противоправной деятельностью.

Важно! Решение об утрате статуса беженца конкретным человеком принимает орган УМФД РФ если будет обнаружено одно из вышеперечисленных обстоятельств. После вынесения положительного вердикта иностранец должен выехать из России в течение 30 дней.

На что дает право статус беженца

В силу действия ст. 8 ФЗ «О беженцах», лица, получившие указанный статус, обладают достаточным объемом гражданских прав и свобод, которые они могут реализовывать на территории РФ. Так, указанные лица имеют право на получение жилых помещений для временного проживания – прописка для беженцев оформляется по этому месту их проживания.

Помимо жилья, они имеют право на работу по найму наравне с гражданами РФ.

Узнайте более детально о том, как устроится на работу беженцам.

Вместе с этим они имеют такое, как и россияне, право на медицинскую и лекарственную помощь.

Основания для отказа

Статус беженца не предоставляется в таких случаях:

• Наличие фактов уклонения от воинской службы, судимостей.
• Выезд за пределы родной страны из-за голода, нищеты, болезней, гражданской войны, боевых действий.
• Страх возвращения в родную страну, если он не обоснован указанными выше причинами.
• Не установлена связь между преследованиями и выездом за пределы своей страны.
• Не доказан факт преследования заявителя по какому-либо признаку.
• Прибытие из «безопасной страны», в которой возможно получить убежище.

Срок действия статуса

Вопреки сложившемуся стереотипу, статус беженца предоставляется миграционными органами без указания срока: он действует до того момента, пока беженец не утратит данный статус или не будет его лишен. Однако каждые полтора года беженцы обязаны проходить переучет, в ходе которого решается вопрос о сохранении или утрате статуса. Ограниченным считается лишь срок действия удостоверения беженца, которое действует на протяжении трех лет.

Кого считают беженцем

Согласно ст. 1 ФЗ от N 4528-1 (ред. от ) “О беженцах”, ими считаются иностранцы или апатриды, которые в результате обоснованной опасности стать жертвой расовых, религиозных, этнических, политических и иных указанных в законе преследований находятся за пределами своей страны (или страны своего постоянного пребывания) и не могут или не хотят по причине таких опасений пользоваться защитой своего государства.

Статус беженца в РФ могут получить иностранцы и апатриды, прибывшие или желающие прибыть в Россию, а также те, кто уже законно или незаконно находятся на территории страны.

При этом ст. 2 ФЗ «О беженцах» определяет перечень оснований, при наличии которых у лица оно не может быть признано беженцем, о чем мы расскажем ниже. В бытовом понимании беженцами также принято считать лиц, которые перемещаются внутри страны или просят временного убежища, что ошибочно.

Отказ в присвоении статуса

Имеются факторы, препятствующие признанию лица беженцем или наделения его временным убежищем. В каждом случае решение принимается индивидуально. Иногда рассматриваемый статус не может быть предоставлен априори. Среди оснований для такого решения:

• подача фальшивых или подложных документов;
• опровержение оснований, указанных в заявлении;
• совершение на территории России уголовно наказуемого деяния;
• пропуск срока обращения за статусом беженца (12 месяцев с даты прибытия в РФ) или его продления (1 месяц со дня утраты статуса);
• прочие основания.

В случае не присвоения искомого статуса заявитель может обжаловать вынесенное решение. Для этого следует подать соответствующее прошение в течение 30 дней после получения отказного уведомления.

Интересно, что большая часть «отказных» случаев приходится на ситуации, когда заявитель предоставил недостоверные сведения о своём статусе либо совершил на территории принявшей его страны противоправное деяние. На такие случаи приходится примерно 3/4 отказов. Сроки подачи прошения иммигранты практически никогда не пропускают, и документы у них, по большей части, оформлены правильно. Поэтому периодически встречающиеся в интернете отзывы о том, что российские чиновники необоснованно отказывают в удовлетворении ходатайств беженцев не имеют под собой никаких оснований.

Видео: как действовать, если вам отказали в убежище

Куда обращаться для получения статуса беженца

По правилам, получить статус беженца можно только в миграционной службе.

При этом подать документы для регистрации статуса можно в следующие инстанции:

1. В само отделение ФМС.
2. В политическое представительство или консульство, находящееся за пределами РФ.
3. В пропускной пограничный контроль.
4. При вынужденном незаконном переходе через границу РФ, гражданин может в орган МВД или службу безопасности пограничного контроля. Срок для обращения – сутки с момента пересечения границы.

Какие документы необходимы

Для оформления статуса необходимо подготовить следующие документы:

1. Прошение, с указанием причин и доказательств, по которым пришлось покинуть страну.
2. Фотографии требуемого образца.
3. Национальный паспорт.
4. Опросный лист.
5. Анкета.
6. Отпечатки пальцев.

Временное убежище

Временное убежище дается сроком на год. У получившего его гражданина изымается его национальный паспорт, он может работать без специальных разрешений и патентов, получать медицинскую помощь.

Временное убежище можно получить вместо статуса беженца. В случае, если ситуация в стране постоянного жительства человека, получившего убежище, не нормализуется, срок предоставления убежища каждый год могут продлевать еще на год по решению ФМС.

1. Подайте заявление в ФМС о предоставлении временного убежища.

2. После подачи заявления нужно пройти дактилоскопическую регистрацию (сдать отпечатки пальцев). Всем членам семьи нужно пройти обязательное медицинское освидетельствование и получить медицинское заключение (направляют в ФМС).

3. На время рассмотрения заявления лица о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища ФМС выдает справку о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища или делает отметку в свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании беженцем (справка подтверждает законное пребывание территории Российской Федерации на период рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища).

4. После подачи заявления и получения справки нужно встать на регистрационный учет по месту пребывания (также в ФМС).

6. В случае положительного решения о предоставлении временного убежища ФМС выдает свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Свидетельство является документом, удостоверяющим личность его владельца на территории Российской Федерации, а паспорт и другие документы иностранного государства сдаются на хранение в ФМС.

Права детей тех, кто получил временное убежище, на посещение школы и детского сада, не расписаны так же подробно, как права детей беженцев, однако они есть — так же, например, как у детей трудовых или даже нелегальных мигрантов.